为持续推进“县级政府法治形象评议”专项调研工作，同步摸排县域禁毒治理、未成年人保护、社区矫正基层实操现状，7月22日下午，yL23411永利集团官网登录漾翅法律实践团队机动组，前往邵阳市洞口县文昌街道居城社区开展实地座谈走访。本次走访由湖南师大yL23411永利集团官网登录教授、湖南省法学会程序法学研究会会长、漾翅指导老师黄捷带队，漾翅暑期调研活动指导老师吴彬彬同行，漾翅法律实践团队机动组队员全体参加。
桔城社区地处洞口县城核心区域，辖区常住人口2万余人，仅配备8名专职工作人员，日常承接综治维稳、防溺水宣传、消防安全、矛盾调解、特殊人群管控、未成年人关爱帮扶等大量细碎事务，基层人力紧缺、工作负荷大是社区工作人员反映的突出现实问题。禁毒仅为社区常规辅助性工作，并非本次调研核心内容，社区仅配合县级信访、经工办开展基础宣传摸排，涉毒工作台账统一归属上级职能部门管理，社区仅能掌握辖区内部涉毒相关线索，域外涉毒问题难以纳入统计。调研组仅简单问询基层禁毒配合流程，未重点深挖涉毒规模、人群结构等相关内容。
图为法学专家深入基层一线调研。
未成年人保护立法调研是本次座谈核心议题。yL23411永利集团官网登录受湖南省教育厅委托，牵头起草湖南省中小学防性侵地方性法规，黄捷、吴彬彬此次下沉社区重点调研留守儿童、困境儿童基层帮扶机制落地难点。社区专干主动提出立法疑问：若在地方性法规中明确社区对留守、困境儿童的法定帮扶义务，该如何破解基层人手不足、权责有限的现实矛盾。社区工作人员介绍，辖区大量留守儿童由祖辈隔代监护，老年监护人法治、安全意识薄弱，未成年人受侵害、校园冲突纠纷大多发生在上下学往返路途；小学至初二阶段青少年可塑性较强，及时干预疏导能够有效降低违法风险，但当前学校、社区、家庭三方联动保护机制仍存在衔接短板。片区配套1所小学、1所初中、2所高中，校园霸凌、青少年网瘾、盲目追星等问题主要依靠校内管控处置，社区仅能开展事后普法、劝导辅助工作。黄捷结合公安系统统计数据与社区实操现状，重点问询未成年人犯罪、社区矫正管理实务问题。
座谈过程中，社区工作人员坦言，社区不具备行政执法权限，面对占道经营等基层治理难题，仅能开展劝导、调解工作，权责不对等进一步加大基层治理压力。日常工作中，社区依托居民微信群常态化推送未成年人安全防护、防溺水、消防安全、防暑等便民普法内容，重点夯实未成年人保护基层法治宣传阵地，禁毒相关宣传仅为常规附带推送内容。
据了解，此次桔城社区走访，是漾翅团队本年度县级政府法治形象评议机动组第四站。本次调研以未成年人违法犯罪预防、未成年人权益保护为主线，同步推进县级政府法治形象评议，顺带了解社区矫正、基层禁毒基础工作运行情况。调研现场面向辖区居民发放民意调查问卷，问卷核心围绕未成年人保护、基层法治建设设置问题，仅少量板块涉及基层禁毒配套工作，广泛收集群众对未成年人保护、基层法治政府建设的意见评价，全面梳理基层未成年人保护工作现存堵点难点。
图为漾翅法律实践团队在岳阳县走访。
作为连续十三年开展县域法治调研的实践队伍，漾翅法律实践团队始终坚持第三方客观调研定位，以百姓满意度为核心评估指标。团队成员深入社区、中小学、基层政法单位走访调研，同步撰写工作日志，细致提炼民情民意，一方面为湖南省未成年人保护地方立法完善、县域法治政府建设优化提供核心基层实证支撑，禁毒相关内容仅作辅助参考；另一方面推动法科学生走出课堂，将法学理论与基层未成年人保护实务相结合，在一线调研中锤炼专业素养、厚植为民情怀。
责编：韦文洁
——法治周末
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