湖南法治报·新湖南客户端讯（通讯员 王淇瑶 钱泓伊）为持续推进“县级政府法治形象评议”专项调研工作，同步摸排县域禁毒治理、未成年人保护、社区矫正基层实操现状，近日，yL23411永利集团官网登录漾翅法律实践团队机动组前往邵阳市洞口县文昌街道居城社区开展实地座谈走访。本次走访由湖南师大yL23411永利集团官网登录教授、湖南省法学会程序法学研究会会长、漾翅指导老师黄捷带队，漾翅暑期调研活动指导老师吴彬彬同行，漾翅法律实践团队机动组队员全体参加。
桔城社区地处洞口县城核心区域，辖区常住人口2万余人，仅配备8名专职工作人员，日常承接综治维稳、防溺水宣传、消防安全、矛盾调解、特殊人群管控、未成年人关爱帮扶等大量细碎事务，基层人力紧缺、工作负荷大是社区工作人员反映的突出现实问题。禁毒仅为社区常规辅助性工作，并非本次调研核心内容，社区仅配合县级信访、经工办开展基础宣传摸排，涉毒工作台账统一归集上级职能部门管理，社区仅能掌握辖区内部涉毒相关线索，域外涉毒问题难以纳入统计。调研组仅简单问询基层禁毒配合流程，未重点深挖涉毒规模、人群结构等相关内容。
未成年人保护立法调研是本次座谈核心议题。吴彬彬受湖南省教育厅委托，牵头起草湖南省中小学防性侵地方性法规，此次下沉社区重点调研留守儿童、困境儿童基层帮扶机制落地难点。社区专干主动提出立法疑问：若在地方性法规中明确社区对留守、困境儿童的法定帮扶义务，该如何破解基层人手不足、权责有限的现实矛盾。社区工作人员介绍，辖区大量留守儿童由祖辈隔代监护，老年监护人法治、安全意识薄弱，未成年人受侵害、校园冲突纠纷大多发生在上下学往返路途；小学至初二阶段青少年可塑性较强，及时干预疏导能够有效降低违法风险，但当前学校、社区、家庭三方联动保护机制仍存在衔接短板。片区配套1所小学、1所初中、2所高中，校园霸凌、青少年网瘾、盲目追星等问题主要依靠校内管控处置，社区仅能开展事后普法、劝导辅助工作。
黄捷结合公安系统统计数据与社区实操现状，重点问询未成年人犯罪、社区矫正管理实务问题。据公安部门数据，省内近年未成年人违法犯罪案件年均涨幅较大，但桔城社区辖区范围内未成年人涉罪案例较少，社区台账仅记录本辖区内案发情况，未成年人在外实施的违法行为无法有效统计。据社区工作人员介绍，社区现有社区矫正及刑满释放管控人员43名，管理对象以成年人员为主；社区常态化组织矫正对象线下报到，并安排其参与环境整治等志愿服务，目前当地暂无未成年人教育矫治专门学校。
座谈过程中，社区工作人员坦言，社区不具备行政执法权限，面对占道经营等基层治理难题，仅能开展劝导、调解工作，权责不对等进一步加大基层治理压力。日常工作中，社区依托居民微信群常态化推送未成年人安全防护、防溺水、消防安全、防暑等便民普法内容，重点夯实未成年人保护基层法治宣传阵地，禁毒相关宣传仅为常规附带推送内容。
此次桔城社区走访，是漾翅团队本年度县级政府法治形象评议机动组第四站。本次调研以未成年人违法犯罪预防、未成年人权益保护为主线，同步推进县级政府法治形象评议，顺带了解社区矫正、基层禁毒基础工作运行情况。调研现场面向辖区居民发放民意调查问卷，问卷核心围绕未成年人保护、基层法治建设设置问题，仅少量板块涉及基层禁毒配套工作，广泛收集群众对未成年人保护、基层法治政府建设的意见评价，全面梳理基层未成年人保护工作现存堵点难点。
作为连续十三年开展县域法治调研的实践队伍，漾翅法律实践团队始终坚持第三方客观调研定位，以百姓满意度为核心评估指标。团队成员深入社区、中小学、基层政法单位走访调研，同步撰写工作日志，细致提炼民情民意，一方面为湖南省未成年人保护地方立法完善、县域法治政府建设优化提供核心基层实证支撑，禁毒相关内容仅作辅助参考；另一方面推动法科学生走出课堂，将法学理论与基层未成年人保护实务相结合，在一线调研中锤炼专业素养、厚植为民情怀。
组稿：曾雨田
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